Auf dem Höhepunkt des jüngsten Konflikts in Mindanao, in
der Zeit vom 28. April bis zur Zerstörung von Camp Abubakar, erschöpfte sich die
Kriegsberichterstattung auf den Bildschirmen oder in den grellen Schlagzeilen der
Zeitungen und Sensationsblätter in Darstellung dröhnender Haubitzen und Granatwerfer.
Da sah man große, durch Bomben von
Militärhubschraubern verursachte Krater, zerstörte Häuser und Bauernhöfe und
anrührende Bilder von verängstigten Flüchtlingen, meist Frauen und Kinder, die auf
staubigen Bergwegen Flüchtlingslager zu erreichen suchten. In Kriegszeiten wird die Linie
zwischen Opfern und Siegern, zwischen Mächtigen und Machtlosen oft scharf markiert. Dann
bringen die Medien Bilder, in denen die Demütigung und Entwürdigung der Opfer neben der
Übermacht der Sieger gezeigt wird. So werden Frauen oft einseitig in die
Kategorie der Opfer gezwängt, als machtlose Wesen angesichts der Gewalt, die
plötzlich in ihr Leben getreten ist.
Teresita Quintos Deles
beschrieb im Juli 1999 in ihrer Monographie »Filipino Women’s Advocacy and
Action for Peace« die vielfältige Art und Weise, in der Frauen sowohl direkt wie auch
indirekt Opfer des Krieges werden: ökonomisch, psychologisch, kulturell und politisch.
Wirtschaftliche
Aspekte
Da der jüngste Konflikt während der
Erntezeit einsetzte, mussten viele Bauern ihre Feldarbeit liegen lassen. Viele wollten
zurückkehren und gerieten zwischen die feindlichen Linien; manche wurden gar als Rebellen
verdächtigt. So bleiben die Familien auf Flüchtlingslager angewiesen, die sie nur
dürftig unterstützen können.
Die Hauptlast der täglichen Fürsorge
liegt bei den Frauen, besonders den Witwen, die sich um die Kinder und zugleich um Nahrung
und medizinische Versorgung kümmern müssen. Dabei werden Lebensmittelhilfen und andere
Formen der Unterstützung ebenfalls von Frauen organisiert.
Da viele Häuser und Äcker zerstört
sind, wird das wirtschaftliche Desaster voraussichtlich noch weit über das Kriegsende
hinaus bestehen. Die Regierung will lediglich 200 Millionen Pesos aufbringen, um 250.000
Flüchtlingen die Rückkehr in ihre Häuser und Hütten zu ermöglichen. Doch Roberto R.
Calingo, Geschäftsführer des Philippine Business
for Social Progress geht davon aus, dass mindestens 30 Milliarden Pesos als
Wiederaufbauhilfe für die besonders betroffenen Gebiete Mindanaos benötigt werden —
über einen Zeitraum von zehn Jahren.
Denn diese Gebiete sind im Vergleich zur
Gesamtregion und erst recht zum ganzen Land sehr unterentwickelt (siehe: Kolonialkrieg im
Schatten der Geiselnahme, südostasien
3/2000). Doch wo sollen die Gelder bei der gegenwärtigen Wirtschaftlage herkommen?
Psychologische Aspekte
Das Kriegstrauma entsteht aus der
unmittelbaren Erfahrung von Ungewissheit, Unsicherheit und Furcht. Seit Kriegsbeginn haben
viele Frauen, wehrlos zwischen den Fronten, ungenanntes Leid erduldet. Da war vor allem
die Angst vor verirrten Kugeln. Die NGO Kalinaw
Mindanao spricht in dem Bericht ihrer Untersuchung vor Ort von Vergeltungsangriffen
militärischer Einheiten, die Häuser zerstörten und Zivilisten, die sie in ihre Gewalt
gebracht hatten, »kaltblütig töteten«.
Kalinaw Mindanao dokumentierte Fälle von
gezielten Attacken des Militärs auf die Zivilbevölkerung, zum Beispiel auf Tabako Island
oder dem Bezirk Calaganan in Cotabato City. »Trotz einer Vereinbarung, die betreffenden
Orte nicht in Mitleidenschaft zu ziehen«, hätten Marinesoldaten Berichten zufolge das
Feuer auf 20 Wohnhäuser eröffnet. Die flüchtenden Bewohner/innen seien »von einem
Hubschrauber aus mit Kugeln und Granaten beschossen worden«.
Die Flüchtlingslager stellten ebenfalls
keinen sicheren Hort für die Flüchtlinge dar. Aufgrund der Überfüllung und der
mangelhaften sanitären Einrichtungen starben Menschen, darunter Kinder vom Babyalter bis
zu 14 Jahren, wegen fehlender Medikamente an sonst leicht zu kurierenden Übeln wie
Durchfall.
Doch das Kriegstrauma ist auch in anderen
Gebieten präsent. So können sich etwa die Bewohner/innen von mindestens drei Städten in
Maguindanao nur mit Passierscheinen des Militärs bewegen. Besonders Frauen sind dadurch
gefährdet, können sie sich doch gegen körperliche Belästigungen am wenigstens zur Wehr
setzen.
Vielleicht bleibt das Trauma, wegen des
Krieges zur Unzeit Witwe geworden zu sein, die stärkste Belastung für Frauen, ganz
gleich, ob sie nun Ehefrauen von Soldaten, Rebellen oder Zivilisten sind. Ganz plötzlich
sind sie auf sich gestellt und müssen, so gut es geht, mit ihren Problemen allein
klarkommen. Wiedergutmachung für erlittene Pein, Schadenersatz oder gar offizielle
Totenscheine für ihre männlichen Angehörigen sind schwer zu erlangen.
Soldatenwitwen geht es aufgrund von
Witwenrenten und Schadenersatzgeldern wirtschaftlich besser, aber die Witwen von
Zivilisten wie von Rebellen können lediglich auf die Unterstützung von
Familienangehörigen und engen Verwandten hoffen.
Kulturelle Aspekte
Der Konflikt berührt auch die kulturelle
Ebene. Muslimen ist die Gefahr sexueller Gewalt gegenüber Frauen als Konsequenz der
Militarisierung ständig bewusst. Frauen und Kinder zu verstecken, ist darum auch eine der
am meisten verbreiteten Methoden, um diese Konsequenz zu vermeiden. Aber in
Kampfsituationen ist das nicht immer einfach, daher wurden insbesondere Frauen und Kinder
aufgefordert, den Kriegsschauplatz zu verlassen.
Die Militarisierung der Südphilippinen haben sie gerade
für Frauen zu einem gefährlichen Platz werden lassen. Berichte über Vergewaltigungen
sind zwar an die Öffentlichkeit gedrungen, eine Untersuchung hat aber nicht
stattgefunden, schlicht und einfach, weil die Opfer schweigen und die Täter nicht
angezeigt haben. Andererseits haben Frauen auch eine bemerkenswerte Rolle als Soldatinnen
gespielt. Über ihre Teilnahme an Angriffen auf die Lager der MILF wurde ausführlich
berichtet. Normalerweise wurden Frauen in der Armee bisher nur fern von kämpfenden
Einheiten als Hilfstruppen eingesetzt — heute jedoch nicht mehr. Der Krieg hat hier
den Bann gebrochen. Wahrscheinlich wird sich der Kampfeinsatz von Frauen eher noch
steigern als abnehmen.
Eine »Kultur« des Krieges gewinnt zunehmend an Bedeutung.
Sie betrachtet etwa Frauen als Erholungsfaktor für müde Krieger. Auf dem Höhepunkt der
Kämpfe unterhielten Entertainerinnen die Soldaten in den Militärlagern. Es wird wohl
nicht mehr lange dauern, bis die Sexindustrie im südlichen Mindanao ebenso Fuß gefasst
hat wie einst in der Clark Air Base oder der Subic Bay.
Folgt man den Kolumnist/innen, Journalist/innen in Funk und
Fernsehen und den Leserbriefspalten, scheint sich das ganze Land im Kriegsfieber zu
befinden. Worte wie »pulverisieren« und »fertig machen« werden in die Umgangssprache
aufgenommen und spiegeln die öffentlichen Gefühle in diesen Kriegszeiten wider. Und auch
die verbesserten Umfragewerte für Estrada sind ein Indiz jener Kultur des Krieges.
Die wahllosen Bombardements und Zwangsevakuierungen durch
das Militär sind der beste Beweis für die zunehmende Kriegshysterie und die wachsende
Spaltung der verschiedenen Ethnien und in den einzelnen Gemeinden.
Politische Aspekte
Das immer stärker werdende identitätsstiftende religiöse
Bewusstsein vertieft auch die Trennung zwischen Moslems, Muslimas und Christ/innen und
kann zu allen möglichen religiösen und ethnischen Antagonismen führen, zu bewaffneten
Überfällen, Angriffen auf Gemeinden, verwüsteten Feldern und brennenden Häusern, zu
Mord und Totschlag. Gemeinden, die einst friedlich zusammenlebten, trennen heute tiefe
Gräben. Und bei denen, die darunter leiden, wächst der Hass.
Auf einer anderen politischen Ebene ist
das Friedensabkommen, das 1996 zwischen der Regierung und der MNLF vereinbart wurde,
weitgehend diesem Konflikt zum Opfer gefallen. Für die meisten von der Regierung und
anderen Organisationen in Gang gebrachten Programme gilt Ähnliches.
Durch den Konflikt ist auch das wichtige
Anliegen des Föderalismus in die Diskussion gekommen. Senator Aquilino Pimentel Jr.
meint, es würde den Jahrzehnte langen Konflikt zwischen der Regierung und den Rebellen im
Süden der Philippinen lösen. Die MILF lehnt sowohl Föderalismus wie Autonomie ab. Der
MILF-Vorsitzende des regionalen Kommandos für West-Mindanao erklärt dazu, vielmehr
»sichere die Errichtung eines unabhängigen islamischen Staates in Mindanao eine
politische, ökonomische, stabile und endgültige Lösung des Problems der
Bangsamoro-Bevölkerung« (Manila Times, 9.2.2000).
Wie auch immer die politische Lösung
aussehen wird — die Lage der Frauen ist dabei bisher nicht deutlich zur Sprache
gebracht worden.
Alternative Friedenssicherung
Seit der Krieg eskalierte, haben die
Frauen ihre Stimme für den Frieden erhoben. Doch weithin ohne Echo.
Schon früh versuchte eine Gruppe von
Frauen, Präsident Estrada und den MILF-Vorsitzenden Hashim Salamat zu einem
Waffenstillstand zu bewegen. Dieselbe Gruppe, die als »Rat führender Frauen in
Mindanao« bekannt wurde, forderte später dazu auf, Camp Abubakar zur Friedens- und
Freihandelszone zu erklären.
In Metro Manila haben Mitglieder der
Kampagne »Frauen in Weiß« zu einer fünfundvierzigtägigen Waffenruhe aufgerufen. Doch
dieser Appell wurde von den Medien und erst recht wohl vom Malacanang-Palast ignoriert.
Eine der frühesten Frauen-Organisationen
war die 1989 gegründete Sarang Bangun-Stiftung, die sich während der letzten zehn Jahre
für bessere Lebens- und Lernbedingungen der Moro-Frauen und -kinder im Sulu-Gebiet und in
Zamboanga einsetzte. Mit ähnlicher Zielsetzung wurde 1996 die Bangsamoro-Frauenstiftung
für Frieden und Entwicklung ins Leben gerufen. Frauen — so zeigt sich hier —
gewinnen in der Gesellschaft Profil, indem sie Projekte anstoßen und deren Organisation
selbst in die Hand nehmen. Allerdings haben inzwischen einige dieser Projekte, die sich
auf MILF-Gebiet befanden, ihre Arbeit aufgrund der bewaffneten Auseinandersetzungen
zeitweise einstellen müssen.
Es
gibt noch wesentlich mehr Frauenorganisationen, die sich auf Mindanao den verschiedensten
Aufgaben widmen, vor allem der Gemeinwesen- und Lobbyarbeit, um Frauen zu ermöglichen, an
Entscheidungen in der Gemeinde mitzuwirken. Diese Organisationen können dazu beitragen,
dass Frauen ein politisches Bewusstsein entwickeln, um ihr Schicksal mehr als bisher in
die eigenen Hände zu nehmen; und sie können die Kluft überbrücken, die zwischen Frauen
der verschiedenen ethnischen und religiösen Gemeinschaften besteht.
Schlussfolgerungen
Der Konflikt in Mindanao hat
offensichtlich dazu beigetragen, dass Frauen stärker in den Blickpunkt des öffentlichen
Interesses kamen. Das ist gut so.
Das Aktionsprogramm der 4. Weltkonferenz
der Frauen in Peking hat überdies 1995 das Thema »Frauen und bewaffnete Konflikte« als
wesentliches Problem herausgestellt. Hier wird erkannt, dass dieses Thema Frauen in aller
Welt angeht.
In ähnlicher Weise kamen die
versammelten Frauen des Asia Pacific Regional
Symposium on the Beijing +5 process darin überein, dass bestimmte Themenschwerpunkte
in den nächsten Jahren vorrangig berücksichtigt werden sollten:
- Die
Verweigerung bürgerlicher und politischer Rechte gegenüber Flüchtlingen und
Vertriebenen;
- Der
mangelnde Schutz sexueller und Reproduktionsrechte von weiblichen Flüchtlingen und
Vertriebenen;
- Die
ständige Berufung auf »die Tradition«, um verschiedenartige Aggression und Gewalt zu
rechtfertigen;
- Die
ständig erzwungene Prostitution und sexuelle Versklavung von Frauen in militärischen
Konfliktsituationen;
- Die
ungenügende Repräsentation von Frauen bei Entscheidungsfindungen in solchen
Konfliktsituationen; ferner der Mangel an staatlichen und nichtstaatlichen Aktivitäten,
durch die die Regeln der Internationalen Menschenrechte für Zivilisten in
Konfliktsituationen zur Geltung gebracht werden könnten.
Von diesen Anliegen ist das zuletzt
genannte das wohl wichtigste. Aus dieser Sicht ist es nützlich und notwendig, Frauen
Erfahrungen, Ausbildung und Fertigkeiten zu ermöglichen, die sie befähigen,
erfolgreicher als bisher an gesellschaftlichen Entscheidungsprozessen teilzunehmen.
(gekürzte)
Übersetzung: Klaus Schmidt
