Der Bericht informiert über die Umsetzung der Mitteilung der Europäischen Kommission "Building a Comprehensive Partnership with China" von 1998. Sie zielte darauf ab, China in die internationale Gemeinschaft einzubeziehen, den Übergang des Landes zu einer offenen Gesellschaft zu unterstützen und China weiter in die Weltwirtschaft einzubinden. Um diese Ziele zu erreichen, hoffte die Kommission unter anderem, den politischen Dialog ausbauen, Chinas Interesse an ASEM (Asia-Europe Meeting) stärken und gute Konditionen für Chinas WTO-Beitritt schaffen zu können. Außerdem wollte die Kommission die Erfahrungen und die Expertise der EU nutzen, Chinas Reformprozess zu unterstützen und Menschenrechte, Umwelt und nachhaltige Entwicklung auf die Tagesordnung zu setzen.
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